9月15日，“新起点—小额爱心资助项目”20周年新闻发布会在北京举办。活动由北京青少年法律援助与研究中心、北京中致儿童关爱基金会联合主办，会上正式发布《涉诉未成年人困境现状分析及对策建议》研究报告（以下简称《报告》）。来自检察机关、律师界、公益机构、媒体及爱心人士代表参会。

“这个项目就是让孩子感受到来自社会的关心和爱。”北京中致儿童关爱基金会秘书长王欣在介绍小额爱心资助项目背景时说。2005年8月，“新起点——小额爱心资助项目”在社会爱心人士支持下启动，2017年交由北京中致儿童关爱基金会开展专业化运营。项目重点帮扶监护抚养困难、人身受害无法获得赔偿、遭受性侵害陷入生活困境三类涉诉困境未成年人，单人资助额度1000元至5000元。资助申请由检察官、法官、法律援助律师、团委、妇联等一线办案单位及工作人员发起。截至2026年6月30日，该项目覆盖全国28个省（自治区、直辖市），累计资助2752名未成年人，资助总金额475万余元。

作为社会保障、司法救助的有益补充，小额爱心资助项目为不少拿到胜诉判决却无法实际获得赔偿的未成年被害人缓解了现实困难。

《报告》统计显示，受助未成年人主要分为三类群体。第一类为监护抚养陷入困境未成年人，共计1361人。该群体普遍存在家庭监护功能失衡问题，其中单亲家庭占比36.5%，还包括父母服刑、拒不支付抚养费、父母伤病残疾、父母双亡等情形。多数孩子由年迈亲属照料，难以得到充分政策兜底保障。第二类是遭受性侵害未成年人，累计资助946人次，女性占比96.7%。受害未成年人平均年龄11.37岁，未满14周岁占63.6%，21%存在多次遭受侵害经历。留守、流动、残疾儿童受害风险突出，侵害造成身体损伤、重度抑郁、创伤后应激障碍等长期身心伤害。第三类为遭受非性侵类人身伤害未成年人，累计资助445人，案件涵盖交通事故、工伤、校园伤害、家庭暴力等场景。其中95%以上案件虽取得胜诉判决，但加害人无财产可供执行。许多孩子落下终身伤残，需要长期康复治疗；家庭因陪护、诉讼丧失收入来源，陷入生存危机。

北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华在会上表示，司法作出有罪判决，并不代表受害未成年人能够真正感受到公平与温暖。不少案件办结后，受害孩子依旧生活困顿，甚至遭遇外界冷眼，承受二次伤害。“这正是小额爱心项目设立的初衷。”他说。项目始终将未成年人隐私保护摆在优先位置，宁可放弃筹款机会也要避免信息公开给受助儿童带来二次伤害，也因此收获了司法机关和社会各界的广泛信任。佟丽华介绍，北京青少年法律援助与研究中心自1999年成立以来，通过个案法律援助、专题实证研究、参与立法政策修订三个层面，持续推动我国未成年人保护事业发展。

赵辉律师现场解读《报告》核心内容。基于两千余份帮扶案例，《报告》梳理了当前涉诉困境未成年人保护四大突出短板：一是监护制度体系不完善，超八成受助未成年人困境根源来自监护缺失，基层缺少刚性干预与跟踪整改手段；二是司法救济机制有局限，大量民事赔偿判决执行落空，面向未成年被害人的法律援助供给不足；三是社会支持体系不健全，部门救助协同不足，基层心理干预、监护评估等专业资源短缺，公益项目仅能开展短期救助，无力承担孩子长期医疗、康复、教育成本；四是未成年人自我保护能力弱，部分农村留守、流动、事实无人抚养儿童受害之后不敢、不懂求助，伤害持续发生。

针对上述问题，《报告》提出五项对策建议：健全监护监管与失职监护人惩戒机制，落实强制报告制度，依法启动撤销监护人资格相关程序；完善未成年人司法救济，探索建立未成年人赔偿优先执行机制，组建未成年被害人专业法律援助律师库；强化多部门快速联动响应，通过政府购买服务引入社会力量，补齐心理、康复服务资源缺口；常态化开展未成年人自我保护法治安全教育；打通各类困境儿童保障政策壁垒，简化审批流程，强化政策落地评估，实现精准救助。

北京中致儿童关爱基金会理事王毅伟律师结合一线走访经历分享感悟。她提出，服刑人员未成年子女、遭受亲属侵害的未成年人应当得到重点关注。司法实践中“判决易、兑现难”问题较为突出，她呼吁推动司法救助资金向胜诉无法获赔的困境未成年人倾斜，摒弃形式化慰问，直面孩子生存、就学实际诉求，打通判决执行、困难救助、心理干预完整保护链条。

一线检察官代表结合办案实例介绍了项目开展价值。在其经办案件中，残疾受害女童、交通事故遇难者遗孤等受助对象获得了项目跨年度持续资助。办案团队同步联动民政、妇联、教委落实配套帮扶，叠加法律援助、心理疏导，帮助遭受创伤的儿童逐步走出了困境。“小额爱心资助项目不只是资金帮扶，更是司法温度的延伸。”该检察官代表表示。

会上，另一位检察官代表发言表示，法律可以还原事实、还孩子公道，却难以立刻解决吃饭、看病、就学等现实生存难题。小额爱心项目填补了司法救助流程中的时间缝隙。2752名受助者不是报表上冰冷的统计数字，是一个个鲜活的生命。公益事业重在传承，期待更多社会力量参与其中，推动报告提出的政策建议落地见效。

经过二十年实践，小额爱心资助项目形成一套成熟运行机制：资源优先向低龄、残疾、多重困境受害儿童倾斜；资助资金用途灵活，可用于医疗康复、心理治疗、生活及教育开支；实行司法文书、案件材料双重审核，资助款直接拨付至未成年人或其监护人账户；定期脱敏披露项目信息，每年开展第三方审计，保障资金全程可追溯；建立跨部门协同模式，联动民政、医疗机构、心理服务机构，同步化解监护安置、医疗救治、心理干预多重现实难题。

据主办方介绍，下一步小额爱心资助项目将继续依托一线办案人员识别真实需求，推动《报告》提出的对策建议逐步落地，联动司法机关、社会组织和爱心力量，共同织密涉诉困境未成年人社会保护网络。